Concorso DSGA: contabilità pubblica scolastica

Su 60 quesiti della prova scritta del concorso DSGA, ben 18, quasi un terzo, riguardano la contabilità pubblica applicata alle istituzioni scolastiche. È il blocco più consistente e quello dove si gioca buona parte della selezione: chi non padroneggia il D.I. 129/2018 ("Regolamento delle istruzioni generali sulla gestione amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche") fatica a superare la soglia di 42/60.

Ecco gli argomenti coperti, le aree critiche e una strategia di preparazione mirata.

Il quadro normativo di riferimento

Il documento principe è il Decreto Interministeriale n. 129 del 28 agosto 2018 (in vigore dal 1° gennaio 2019), che ha sostituito il D.I. 44/2001. Disciplina:

Programma Annuale delle scuole.
Conto Consuntivo finale.
Procedure di acquisto e contratti.
Rendiconto delle attività e dei progetti.
Vigilanza dei revisori dei conti.

A questo si affiancano:

D.Lgs. 165/2001: quadro generale del pubblico impiego e bilanci pubblici.
D.Lgs. 118/2011: armonizzazione contabile per gli enti pubblici.
Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023): procedure di acquisto.
Legge 196/2009: contabilità e finanza pubblica.

Gli argomenti centrali

1. Il Programma Annuale

Il Programma Annuale è il bilancio preventivo dell'istituzione scolastica. Coincide con l'anno solare (1° gennaio - 31 dicembre).

Punti chiave da studiare:

Tempistiche: predisposto dal DS e DSGA entro 31 ottobre, deliberato dal Consiglio di Istituto entro 15 dicembre, parere dei Revisori dei conti.
Struttura: entrate e spese articolate in schede (sicurezza, didattica, viaggi, formazione, ecc.).
Vincoli finanziari: alcune entrate hanno destinazione vincolata (es. trasferimenti MIM per progetti specifici).
Variazioni durante l'anno: come si modifica il PA in corso d'anno.

2. Il Conto Consuntivo

Il Conto Consuntivo è il bilancio di chiusura. Si predispone entro il 15 marzo dell'anno successivo, dopo verifica dei revisori e deliberazione del Consiglio di Istituto.

Punti chiave:

Composizione: stato patrimoniale, conto economico, prospetti riepilogativi.
Verifica dei revisori: parere obbligatorio dei revisori dei conti prima della deliberazione.
Trasmissione: pubblicazione e invio agli enti competenti.

3. Gestione delle entrate

Le entrate scolastiche si articolano in:

Trasferimenti dello Stato (MIM): erogazioni vincolate (es. fondi PNRR Scuola 4.0) o non vincolate.
Trasferimenti degli Enti Locali (Comuni, Regioni).
Contributi delle famiglie (gite scolastiche, attività, mensa).
Altre entrate (sponsorizzazioni, donazioni, eventi).

Punti da padroneggiare: registrazione contabile, vincoli di destinazione, gestione delle riscossioni.

4. Gestione delle spese

Il ciclo della spesa:

Impegno: obbligazione giuridica (es. firma del contratto con un fornitore).
Liquidazione: verifica della spesa (es. verifica della fattura).
Mandato: ordine di pagamento al tesoriere.
Pagamento: estinzione dell'obbligazione.

Argomenti critici:

Mandati informatici (PCC, Piattaforma Crediti Commerciali).
Distinzione tra impegno e mandato.
Modalità di pagamento (bonifico, ricevuta di pagamento elettronica).

5. Residui attivi e passivi

I residui sono crediti (residui attivi) o debiti (residui passivi) maturati in un esercizio precedente ma non ancora liquidati. Argomenti:

Vincoli di mantenimento dei residui.
Cancellazione dei residui non più validi.
Riaccertamento annuale dei residui.

6. Il sistema dei revisori dei conti

Sono due revisori per ogni istituto: uno nominato dal MIM, uno nominato dal MEF. Verificano:

Programma Annuale (parere obbligatorio).
Conto Consuntivo (verifica e relazione).
Variazioni di bilancio significative.
Vigilanza periodica sulla regolarità contabile.

7. Procedure di acquisto

Le procedure di acquisto nelle scuole seguono il Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 36/2023), con specifiche per le scuole.

Soglie da memorizzare (aggiornate al 2026):

Affidamento diretto: fino a 40.000 euro per beni e servizi, 150.000 per lavori.
Procedura negoziata sotto soglia comunitaria.
Gara pubblica sopra soglia.

Strumenti operativi: MePA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione), CONSIP, convenzioni CONSIP.

Esempi di quesiti

Esempio 1

Il Programma Annuale dell'istituzione scolastica viene deliberato entro:
A) Il 30 settembre di ogni anno.
B) Il 31 ottobre di ogni anno.
C) Il 15 dicembre di ogni anno.
D) Il 31 gennaio dell'anno di riferimento.

Risposta: C.

Esempio 2

Il mandato informatico di pagamento è:
A) Documento contabile che rappresenta l'obbligazione giuridica.
B) Ordine di pagamento emesso dalla scuola al tesoriere per estinguere un debito.
C) Verifica della liquidità da parte dei revisori.
D) Atto di accertamento di un'entrata.

Risposta: B.

Esempio 3

Per un acquisto di servizi di importo di 15.000 euro, la procedura applicabile è:
A) Gara pubblica obbligatoria.
B) Procedura negoziata sopra soglia.
C) Affidamento diretto previa indagine di mercato.
D) Convenzione obbligatoria CONSIP.